泰政办发〔2017〕12号 泰安市人民政府办公室关于开展泰安市2017年度政风行风测评评议工作的实施方案

    信息来源:2017-10-12

各县、市、区人民政府,市政府各部门、直属单位,省属以上驻泰各单位:

  为深入贯彻落实省、市关于加强作风建设的决策部署,促进各部门、各行业转变作风、提升效能、优化发展环境,着力解决群众反映强烈的突出问题,现就开展2017年度政风行风测评评议工作的有关问题通知如下:

 

  一、测评评议对象与内容

  按照分层分类、差异考评、各有侧重的原则,将93个部门和单位分经济管理部门、社会管理部门、执法监督部门、公共服务单位、银行保险类单位五类进行测评评议。

  第一类:经济管理部门。重点对其在履行经济管理职能中加强工作作风建设的整体情况进行测评评议。包括贯彻落实市政府重大决策和重要工作部署完成质量和效率;改革行政审批制度、简化办事程序、提高行政效能、方便服务群众、优化发展环境的情况;有效解决多头管理、推诿扯皮、效率低下等问题的情况。

  第二类:社会管理部门。重点对其在履行社会管理职能中加强工作作风建设的整体情况进行测评评议。包括解决涉及群众切身利益问题的情况;有效纠治工作人员群众观念淡薄、服务意识差和庸懒散拖慢、重管理轻服务以及公共利益“部门化”和部门利益“个人化”等问题的情况。

  第三类:执法监督部门。重点对其在履行执法监督职能中加强工作作风建设的整体情况进行测评评议。包括规范执法、公正执法、文明执法的情况;有效纠治行政不作为、慢作为、乱作为、有法不依、执法不公、态度粗暴、行为失范等损害企业和群众合法权益问题的情况;有效纠治利用职权吃拿卡要、谋取私利等问题的情况。

  第四类:公共服务单位。重点对其提供优质高效服务和加强行风建设的整体情况进行测评评议。包括服务态度、服务质量、办事效率的情况;改善服务环境、落实便民服务设施和服务措施的情况;有效纠治生冷硬拖慢以及“门好进、脸好看、事依然难办”等问题的情况;有效纠治承诺失信、刁难群众、虚假宣传、误导欺诈、乱收费、强制服务收费等情况。

  第五类:银行保险类单位。重点对其提供优质高效服务和加强行风建设的整体情况进行测评评议。包括服务态度、服务质量、办事效率的情况;改善服务环境、落实便民服务设施和服务措施的情况;有效纠治生冷硬拖慢以及“门好进、脸好看、事依然难办”等问题的情况;有效纠治承诺失信、刁难群众、虚假宣传、误导欺诈、乱收费、强制服务收费等情况。

 

  二、测评评议方法

  成立泰安市政风行风测评评议工作领导小组,负责全市政风行风测评评议相关工作。测评评议分为日常考核和年终评议两个大项,由八个分项组成,每个分项各计5分,共计40分,分别按照百分制方式考核,年终考核成绩按照比例换算成政风行风测评评议成绩。

  日常考核包括2017年度全市政府政务服务和公共服务事项办理效率与质量、部门和单位主要负责同志热线接听质量两个方面;年终评议主要是市级领导同志、县(市、区)党政主要负责同志、市直部门(单位)主要负责同志、市政府办公室协助市政府领导工作的副秘书长(办公室负责同志)和部分“两代表一委员”网上集中评议。

  (一)日常考核

  1.政务服务和公共服务事项办理效率与质量

  (1)全市重点目标任务落实情况。围绕市委、市政府工作中心,结合全市经济工作会议、《政府工作报告》中确定的重点目标任务等全局性工作部署和阶段性重点工作,对有关部门工作落实的质量及效率进行测评,并依据“政务督查事项工作台账”管理落实情况予以考核。

  (2)服务事项办理效率与质量。考核行政审批过程中是否存在办事拖拉、推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要,以及“不作为、慢作为、乱作为”等破坏发展环境的行为;考核推进资源整合和数据共享,优化服务供给形式,推行政府公共服务事项办理,最大程度利企便民情况。

  (3)政务信息服务的效率和质量。依照《泰安市人民政府办公室关于加强和改进政务信息工作的通知》(泰政办发〔2013〕38号)要求,对各县(市、区)、各部门(单位)提供政务信息服务的效率和质量进行考核。

  (4)政府政务公开效率与质量。按照《泰安市委办公室 泰安市政府办公室<全面推进政务公开工作的实施意见>》(泰办发〔2016〕37号)及《2017年泰安市政务公开重点工作任务分解表》要求,考核推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开及重点领域信息公开,扩大政务开放参与,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府情况。

  (5)政府网站建设效率与质量。根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)和《泰安市人民政府办公室关于切实做好政府网站信息内容建设工作的通知》(泰政办字〔2016〕45号)精神,按照分级分类、问题导向、利企便民、集约共享原则,对被测评对象的网站建设情况进行考核,推进政府部门网上履职能力和服务水平。

  (6)群众诉求事项办理效率和质量。依据《泰安市人民政府办公室关于印发泰安市12345民生服务平台群众诉求事项办理工作考核办法的通知》(泰政办字〔2016〕68号)精神,对群众诉求事项的办理效率及办理质量进行考核,并利用12345热线平台对部门的办理情况进行满意度调查。

  2.部门和单位主要负责同志12345民生服务热线接听质量。考核部门和单位主要负责同志到12345热线平台接听电话,帮助群众解决困难和问题情况。没有参加上线接听的部门和单位,成绩按照功效系数的计算方式记分。

  (二)年终评议

  由市级领导同志、县(市、区)党政主要负责同志、市直部门(单位)主要负责同志、市政府办公室协助市政府领导工作的副秘书长(办公室负责同志)和部分“两代表一委员”参加,通过无记名投票方式,在政府门户网站上对部门和单位进行集中评议。

 

  三、结果运用

  政风行风测评评议工作具体由市政府便民服务电话受理中心负责组织实施,被测评对象日常考核的原始成绩汇总后,结合年终评议成绩得出最终得分,并按照比例换算成《2017年度经济社会发展综合考核办法》相应分值。日常考核某一项不涉及被测评单位的,按该项相对应的分值记分。

  政风行风建设先进单位按每类参评单位20%的比例确定,并予以通报表扬,授予“政风行风建设先进单位”称号;对年内发生严重违法违纪问题和“一票否决”事项的部门、单位,取消其评选资格,按成绩由高到低的顺序依次递补;测评评议总成绩排在后3位的部门、单位,市委、市政府领导同志对其主要负责人进行约谈,限期整改。

  附件:1.泰安市政风行风测评评议工作领导小组成员名单

  2.参加测评评议的93个部门、单位分类名单

  泰安市人民政府办公室

  2017年9月29日

 

 

  附件1

  泰安市政风行风测评评议工作领导小组成员名单

  组 长:展宝卫 常务副市长

  副组长:张 韧 市政府秘书长

  于文龙 市政府副秘书长、办公室主任

  成 员:张 耀 市政府副秘书长

  贾代常 市编办调研员

  胡兆柱 市政务服务中心管理办公室主任

  孙京旭 市政府便民服务电话受理中心主任

  张观富 市政府法制办调研员

  周 民 市人力资源社会保障局副局长

  赵利泽 泰安日报社副社长

  领导小组办公室设在市政府办公室,张耀兼办公室主任,孙京旭兼办公室副主任。

 

  附件2

  参加测评评议的93个部门、单位分类名单

  第一类 经济管理部门(22个):市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市财政局、市水利渔业局、市农业局、市商务局、市国资委、市统计局、市林业局、市旅游发展委、泰安旅游经济开发区管委(市高铁新区建设发展中心)、市政务服务中心管理办公室、市经济合作局、市行办、市金融办、市农机局、市畜牧兽医局、市供销社、人行泰安市中心支行、泰安银监分局、泰安金控集团

  第二类 社会管理部门(20个):市政府法制办、市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市民族宗教局、市外侨办、市体育局、市人防办、市粮食局、市残联、市档案馆(局)、市老龄办、市地震局、市机关事务管理局、市公积金管理中心、市气象局、市公用事业管理局

  第三类 执法监督部门(23个):市公安局、市司法局、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设局、市审计局、市环保局、市安监局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市煤炭局、泰安仲裁办、市国税局、市地税局、市邮政管理局、泰安海关、泰安检验检疫局、市物价局、市城市管理局、市房管局、市公安局交警支队、市盐务局

  第四类 公共服务单位(13个):泰安日报社、市广播电视台、泰山索道运营中心、国网泰安供电公司、山东省邮政公司泰安市分公司、泰安联通公司、泰安移动通信公司、泰安电信公司、泰安烟草公司、泰山燃气集团、市自来水公司、泰山城区热力公司、市公交公司

  第五类 银行保险类单位(15个):农发行泰安市分行、建行泰安分行、工行泰安分行、农行泰安分行、交行泰安分行、中行泰安分行、泰安银行、省农信社泰安办事处、邮储银行泰安市分行、人保财险泰安市分公司、中国人寿保险泰安分公司、太平洋寿险泰安中心支公司、太平洋财险泰安中心支公司、平安寿险泰安中心支公司、平安财险泰安中心支公司

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